Доклад

Председателя Санкт-Петербургского

городского суда о работе

за 2013 год.

(версия для публикации)

Уважаемые коллеги!

Я по традиции открываю ежегодное совещание, на котором проинформирую Вас о работе, проделанной судьями Санкт-Петербурга за истекший 2013 год, обсудим имеющиеся проблемы и определим дальнейшие задачи.

Одной из главных целей продолжающейся в Российской Федерации судебной реформы является обеспечение каждому заинтересованному лицу реальной возможности защитить свои права в суде без каких-либо ограничений, реализовать свое право на справедливое рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным, независимым составом суда.

Вот с этих позиций мы как всегда и будем подходить к оценке наших результатов.

В 2013 году районными судами и мировыми судьями Санкт-Петербурга было рассмотрено в общей сложности 468 тыс. 268 дел:

- 21 тыс. 914 уголовных дел;

- 321 тыс. 648 гражданских дел;

- 124 тыс. 706 административных дел.

Число дел рассмотренных с нарушением процессуальных сроков в районных судах в среднем не превышает 2%, а у мировых судей не выходит за пределы 1%.

Поскольку соблюдение принципа безотлагательного рассмотрения дел постоянно находится в центре нашего внимания, а уже вполне отлаженная система контроля по прохождению каждого дела, поступающего в суд, дала положительные результаты, то процессуальные сроки рассмотрения дел уже не вызывают опасения.

Вместе с тем еще не все у нас благополучно.

Сейчас я приведу некоторые статистические сведения, анализ которых необходим для обсуждения и определения ключевых вопросов совершенствования нашей деятельности.

В 2013 году правосудие в Санкт-Петербурге осуществляли 358 судей районных судов (по штату 417 судей); и 202 мировых судьи из 211 по штату.

В сравнении с 2012 годом, поступление гражданских, уголовных и административных дел в суды в 2013 году увеличилось почти на 18 тыс. дел, за исключением административных дел, поступивших мировым судьям.

Указанные факты не могли не сказаться на нагрузке – она возросла как у районных, так и у мировых судей в сравнении с 2012 годом.

По поступлению дел нагрузка в районных судах – 56 дел (в 2012 году – 44 дела);

Существенно выше среднегородской была фактическая нагрузка по поступлению дел в таких судах как:

Приморский суд – 78,08 дела;

Пушкинский суд – 75, 79 дела;

Петроградский суд – 72,75 дела;

Калининский суд – 71,04 дела;

Красногвардейский суд – 70,23 дела.

Ниже среднегородской фактическая нагрузка по поступлению дел:

Зеленогорский суд – 16,31 дела;

Дзержинский суд – 38,51 дела;

Кронштадтский суд – 41,05 дела;

Колпинский суд – 41,25 дела;

Петродворцовый суд – 42,30 дела.

По рассмотренным: фактическая нагрузка – 54,61 дела (в 2012 году – 44,25 дела);

Самая высокая нагрузка по рассмотренным делам в тех же судах:

В Приморском суде, в Пушкинском суде, в Петроградском суде, в Калининский суде, в Красногвардейском суде.

Ниже среднегородской фактическая нагрузка по оконченным делам:

В Зеленогорском суде, в Дзержинском суде, в Колпинском суде, в Кронштадском суде, и Петродворцовом суде.

Нагрузка на мировых судей в 2013 году также возросла и составила – 150, дел на судью (в 2012 году – 128,8 дела).

Районные суды

В 2013 году в районные суды по 1 инстанции поступило 14 тыс. 201 уголовное дело в отношении 15 тыс. 529 лиц.

По сравнению с 2012 годом поступление уголовных дел увеличилось незначительно в абсолютном выражении на 785 уголовных дел или на 5,8 %.

Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от предшествующих лет:

убийства – 205 дел (в 2012 – 238 дел);

преступления, связанные с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью – 504 дела (в 2012 году – 431 дел);

изнасилования – 45 дел (в 2012 – 55 дел);

кражи – 2808 дел (в 2012 году – 2836 дел);

грабежи – 909 дел (в 2012 году – 1036 дел);

разбой – 416 дел (в 2012 году – 397 дел);

мошенничество – 495 дел (в 2012 году – 453 дела);

вымогательство – 28 дела (в 2012 году – 29 дел).

За 2013 год поступило 1 уголовное дело о преступлениях против общественной безопасности (содействие террористической деятельности). Длительное время с начала 2011 года таких дел в суды города не поступало.

Отмечается увеличение поступления дел, связанных с дачей и получением взятки – 166 дел (в 2012 году – 83 дела).

По сравнению с 2012 годом значительно увеличилось количество дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В 2013 году поступило – 6 тыс. 726 дел (в 2012 году – 5 тыс. 889 дел).

Увеличение составило 837 дел или 14,2 %.

Число оконченных производством уголовных дел составило - 13 тыс. 761 дело. В сравнении с 2012 годом количество оконченных дел выросло на 587 дел или на 4,5 % (в 2012 году было окончено 13 тыс.174 дела).

С вынесением приговора – 11 тыс. 482 дел (в 2012 году с вынесением приговора – 10 тыс. 848 дел).

Количество прекращенных дел в 2013 году составило – 1581 дела (в 2012 году – 1606 дел).

С применением принудительных мер к невменяемым рассмотрено – 188 дел (в 2012 году – 157 дел).

Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 8 тыс. 907 уголовных дел, что составляет 64,7 % от числа всех оконченных производством (в 2012 году – 8 тыс. 069 дел).

Общее число осужденных составило 12 тыс. 168 лиц, из которых к лишению свободы на определенный срок - 4 тыс. 614 лиц, что составляет менее 38 % всех осужденных (в 2012 году – 11 тыс. 573).

Оправдано в 2013 году – 19 лиц (в 2012 году – 29 лиц).

Условное осуждение к лишению свободы назначено 4 тыс. 643 лицам, что составляет 38 % от всех осужденных.

Обязательные работы назначены 97 лицам;

Исправительные работы назначены 163 лицам.

Более половины всех дел было рассмотрено в особом порядке, а остатки нерассмотренных не уменьшаются.

Значительным является остаток нерассмотренных уголовных дел на начало 2014 года - 2705 уголовных дел.

Этот показатель серьезно возрос по сравнению с 2013 годом, и его рост составил 445 дел, что в процентном соотношении составляет 19,7 %.

Остаток нерассмотренных уголовных дел увеличился практически во всех судах города, наибольший его рост произошел в Выборгском, Кировском, Московском, Приморском районных судах.

Из остатка нерассмотренных дел:

- 300 уголовных дела приостановлено в связи с розыском;

- 12 в связи с тяжким заболеванием;

- свыше 6 месяцев до 1 года в отношении лиц, содержащихся под стражей в производстве судов числится 68 дел;

- свыше 1 года в районных судах находится 228 уголовных дел, из которых 130 приостановлено в связи с розыском подсудимых.

Наибольшее количество:

В Калининском суде – 38 дел;

В Приморском суде – 31 дело;

В Кировском и Невском суде – по 19 дел;

В Московском суде – 16 дел;

В Петроградском и Выборгском суде – по 15 дел.

По итогам 2013 года районными судами рассмотрено 55 тыс. 494 различного рода представлений, ходатайств, жалоб (в 2012 году – 48 тыс. 197).

4 тыс. 911 – это ходатайства, связанные с содержанием под стражей, из них:

- рассмотрено 8 тыс. 630 ходатайства о продлении срока содержания под стражей; удовлетворено - 8 тыс. 512.

В общей сложности удовлетворено – 13 тыс. 110 ходатайств.

В порядке ст. 125 УПК РФ районными судами рассмотрено 7 тыс. 509 жалоб, из которых удовлетворено – 733.

В 2012 году жалоб было 6 тыс. 972; удовлетворено 580.

Мировые судьи

В 2013 году мировым судьям поступило 8 тыс. 176 уголовных дел (в 2012 году – 8 тыс. 066 уголовных дел);

Окончено производством 8 тыс. 153 дела (в 2012 году – 7 тыс. 948 дел);

Основную категорию дел как всегда составили кражи и дела частного обвинения.

91 дело было рассмотрено с нарушением процессуальных сроков.

Вынесено приговоров по 4 тыс. 463 делам.

- осуждено 4 тыс. 422 лица, из которых к реальному лишению свободы 446 лиц, что составило 10 % от всех осужденных;

- оправдано 79 лиц (в 2012 году – 45 лиц);

- прекращено дел по реабилитирующим основаниям в отношении 60 лиц.

Мировыми судьями в особом порядке рассмотрено 5 тыс. 682 дела или 70 % от числа всех оконченных производством.

Остаток нерассмотренных на конец отчетного периода уголовных дел составляет 975 дел. В сравнении с показателями 2012 года он вырос на 118 дел (в 2012 году было 857 дел).

Из остатка нерассмотренных дел – 268 приостановлены: 243 дела в связи с розыском, и 4 дел в связи с тяжким заболеванием.

- свыше 1 года в производстве мировых судей находится 103 уголовных дела, из которых 93 приостановлено в связи с розыском подсудимых.

Наибольшее количество дел в участках мировых судей:

Калининского района – 18 дел;

Невского района – 17 дел;

Московского района – 14 дел;

Выборгского района –12 дел.

По итогам 2013 года мировыми судьями рассмотрено 2 тыс. 390 различного рода представлений, ходатайств, жалоб.

Теперь перейдем к следующему критерию оценки работы суда и каждого судьи. Это качество работы – вынесение законного, обоснованного и справедливого решения по делу.

Апелляционная практика Санкт-Петербургского городского суда свидетельствует о снижении качества постановленных районными судами приговоров – 97,2% (в 2012 году – 97,7%).

Понятно, что судебная статистика в отвлечении от конкретно взятых дел не может быть признана абсолютным источником. Но отмена либо изменение более 3% приговоров – цифра не вполне удовлетворительная.

Хочу заметить, что со 100% качеством в истекшем году ни один из районных судов не отработал.

В числе лидеров по качеству приговоров:

- Красногвардейский суд – 98,8 %;

- Калининский суд – 98,7 %;

- Смольнинский и Зеленогорский суд – 98,5 %

- Кировский и Невский суд – 97,9 %.

Хуже обстоят дела в:

- Сесрорецком суде – 89,2 %;

- Кронштадтском суде – 92,7 %;

- Московском суде – 95,9 %;

- Фрунзенском суде – 96,7 %;

- Куйбышевском суде – 96,8 %.

Рассмотрение гражданских дел.

В сравнении с 2012 годом поступление гражданских дел в районные суды, значительно увеличилось на 15 тыс. 812 дел или 17,4% и составило – 106 тыс. 593 дела.

Большинство гражданских споров касаются защиты гражданских свобод, социальных прав, собственности. Значительный удельный вес – 15 % составили дела, вытекающие из жилищных споров, в том числе иски о взыскании платы за жилплощадь и коммунальные платежи. Около 10 % составили иски, связанные с взысканием страхового возмещения (выплат) и о возмещение ущерба от ДТП.

Увеличение поступления дел в суды серьезно повлияло на остаток нерассмотренных дел в отчетном периоде. Несмотря на то, что по итогам 2013 года рассмотрено – 100 тыс. 979 дел, в сравнении с 2012 годом (рассмотрено – 87 тыс. 150 дел), этот показатель выше на 13 тыс. 829 дел.

К сожалению, остаток нерассмотренных дел сильно вырос на целых 5 тыс. 809 дел.

А в ряде судов остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода возрос очень существенно:

Приморский суд – 5246 дел (было 4040 дел);

Красносельский суд – 1623 дела (было 852 дел);

Калининский суд – 2290 дел (было 1755 дел);

Московский суд – 2116 дел (было 1651 дел);

Кировский суд – 1102 (было 653).

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 1816 дел или 1,7 %.

Большой по нынешним временам процент нарушений в Приморском суде – 4,37 %; Московском суде – 3,11 %; Петроградском суде – 3,03 %; Калининском суде – 2,79 %.

По представленной информации районными судами гражданских дел, находящихся в производстве судов свыше одного года было:

на 01 января 2013 года – 133 дела;

на 01 января 2014 года – 102 дела, т.е. на 31 дело меньше.

Из 102 дел производство судом приостановлено по 56 делам:

- 46 дел приостановлено в связи с проведением экспертизы;

- 7 дел приостановлено судом до рассмотрения другого гражданского или уголовного дела;

- 3 дела приостановлено по иным основаниям, в частности, в связи с необходимостью определения правопреемника при смерти истца, исполнения судебного поручения и т.д.

Наибольшее количество гражданских дел, находящихся в производстве районных судов Санкт-Петербурга свыше 1 года и нерассмотренных судом на 1 января 2014 года:

во Фрунзенском районном суде – 19 дел (на 01.10.2013 было 18);

в Выборгском районном суде – 16 (на 01.10.2013 было 17 дел);

в Калининском районном суде – 11 дел (на 01.10.2013 было 14);

в Московском районном суде – 11 дел (на 01.10.2013 было также 11);

в Приморском районном суде – 11 дел (на 01.10.2013 было 12 дел);

в Смольнинском районном суде – 4 дела (на 01.10.2013 было 8).

Остаются в производстве районных судов Санкт-Петербурга гражданские дела, поступившие:

в 2011 - 3 дела (в Приморском - 1, во Фрунзенском - 2);

в 2012 - 99 дел (в Василеостровском - 1, Выборгском - 16, Дзержинском - 3, Зеленогорском - 1, Калининском - 11, Кировском - 3, Колпинском - 1, Красносельском - 1, Кронштадтском - 1, Московском - 11, Невском - 2, Октябрьском - 1, Петроградском - 3, Петродворцовом - 1, Приморском - 10, Пушкинском - 4, Сестрорецком - 4, Смольнинском - 4, во Фрунзенском - 17).

Мировые судьи

Уже давно стало понятно, что создание мировой юстиции улучшило доступ граждан к правосудию.

За 2013 год поступило 220 тыс. 669 гражданских дел из них 160 тыс. 860 дел рассмотрено с вынесением судебного приказа. В сравнении с показателями 2012 года поступление гражданских дел возросло на 62 тыс.489 дел или на 39 %.

Основные категории:

Расторжение брака и взыскание алиментов – 20 тыс. 146 дел (в 2012 году – 19 тыс. 182 дела);

взыскание коммунальных платежей – 33 тыс. 933 дел (в 2012 году – 38 тыс. 935);

иски налоговых органов – 129 тыс. 093 дела (в 2012 году -109 тыс. 049 дел);

взыскание сумм по договору займа – 17 тыс.679 дел (в 2012 году – 66 тыс. 383).

Окончено производством – 209 тыс. 548 дел (в 2012 году – 147 тыс. 917 дел).

из них более 72 % дел с вынесением судебного приказа.

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 1 тыс. 225 дел или 0,5 % (в 2012 году – 0,7%).

Остаток нерассмотренных дел возрос и составил 4 тыс. 332 дел (в 2012 году – 3 тыс. 575 дел).

В результате анализа и обобщения данных, представленных районными судами Санкт-Петербурга по состоянию на 1 января 2014, установлено, что всего гражданских дел, находящихся в производстве судебных участков Санкт-Петербурга свыше 1 года и нерассмотренных мировыми судьями было:

на 1 января 2013 – 10 дел;

на 1 января 2014 – 3 дела, из которых по одному делу производство судом приостановлено (судебный участок № 113) в связи рассмотрением другого спора с теми же участниками процесса.

Теперь о качестве работы.

Ввиду того, что в 2013 году качество постановленных судебных решений районными судами – 97,9 % (в сравнении с 2012 годом – 97 %) , этот показатель значительно улучшился, что не может не радовать.

Хуже всех показатели по качеству постановленных решений:

- в Петроградском суде – 96,1 %,

- в Дзержинском суде – 96,5 %,

- в Смольнинском суде – 96,9 %,

- в Куйбышевском суде – 97,3 %,

- в Приморском и Сестрорецком суде – 97,4 %.

А лучше всех Пушкинский суд – 98,8%, Выборгский суд – 98,7% и Петродворцовый суд – 98,6%, при том, что в Пушкинском и Выборгском судах высокие показатели нагрузки.

Административные дела:

Существенно увеличивают служебную нагрузку административные дела, в основном связанные с нарушением правил дорожного движения, предпринимательской деятельностью без регистрации и разрешения, незаконной миграции.

Районными судами рассмотрено дел по числу лиц – 22 тыс. 797 дел.

Абсолютное большинство дел об административных правонарушениях рассмотрено мировыми судьями – 102 тыс. 185, при этом на отдельных судебных участках приходится несколько сот дел на одного мирового судью. Большая часть из которых уже традиционно связана с нарушением в области правил дорожного движения – выезд на полосу встречного движения, управление в нетрезвом виде, отказ от медицинского освидетельствования.

У меня все. Всех хочу поблагодарить за работу. Спасибо.